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　　耕地是粮食生产的命根子，耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。在党的二十大报告中，习近平总书记强调，要“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。2020年7月习近平总书记在吉林考察时强调，要“采取有效措施，切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好，使之永远造福人民”。吉林市作为全省黑土地保护的核心区，耕地资源尤为宝贵。近年来，市委、市政府始终把耕地保护工作作为一项重大的政治任务来抓，全市各级党委、政府深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话和重要指示精神，严格落实耕地保护制度和责任，牢固树立耕地保护红线意识，多措并举打好“组合拳”，耕地保护工作取得新成效。

　　——坚决守牢耕地底线红线，黑土地保护制度体系日臻完善。一是加快“田长制”落地。将“田长制”和耕地保护同步纳入各级党委和政府重点工作和督查考核体系强力推进，各县（市）区全部完成实施方案和相关配套制度制定，市、县、乡、村四级田长和村级网格长的“4+1”组织体系正式建立，印发了宣传工作方案，召开了全市田长制推进工作调度会议，开展了总田长巡田活动和专题调研，探索建立了“田长+检察长”机制。二是扎实推进耕地“进出平衡”。制定印发了《关于贯彻落实〈吉林省年度耕地“进出平衡”实施细则〉的通知》，督促指导县（市）区开展耕地调查摸底，结合实际把握运用好政策，完成2022年度耕地“进出平衡”总体方案的编制工作。三是规范建设占用耕地表土剥离利用管理工作。市政府印发了《关于进一步加强和规范建设占用耕地表土剥离利用管理工作的通知》，对我市进一步加强和规范建设占用耕地耕作层土壤剥离利用提供有效指导和政策保障。四是大力加强黑土地保护利用。在2021年印发《吉林市耕地质量保护与提升行动方案》、《吉林市黑土地保护三年行动方案（2021-2023年）》、《吉林市保护性耕作实施意见》等文件基础上，又制定印发了《吉林市黑土地保护规划（2021-2025年）》、《吉林市黑土地保护目标责任制考核办法（试行）》和《吉林市黑土地保护督查办法（试行）》，为我市全面加强黑土地保护利用提供制度保障。创新黑土地保护宣传方式，联合吉林铁路运输法院在船营区大绥河镇举办了黑土地协作保护示范点现场宣教及揭牌仪式，掀开了我市黑土地保护工作新篇章。

　　——全力推进土地节约集约利用，土地资源利用效率进一步提升。一是深入开展批而未供和闲置土地消化处置专项行动。科学制定年度消化处置工作方案和指导意见，纳入市政府重点工作目标责任制强力推进，加强调度督导和督查，组织开展集中攻坚，加快供地手续办理。二是积极推进城镇低效用地再开发。市政府先后印发了《吉林市城镇低效用地再开发工作方案》和《吉林市城镇低效用地再开发规划》。根据我市低效用地现状分类研究，有针对性地提出实施政策，通过采取嫁接新项目、引进新资金以及鼓励重组、兼并等方式，有效化解实体经济企业用地难题，盘活项目土地36宗，面积284.61公顷。三是审慎稳妥开展集体经营性建设用地入市改革。出台《吉林市集体经营性建设用地入市试点方案及五个配套文件》,在试点地区扎实开展集体经营性建设用地入市相关工作,积极做好存量集体建设用地底数摸排,查清经营性用地权属类型及来源,对有意向入市的地块进行统计,指导相关农村集体经济组织开展工作。今年3月，我市永吉县和桦甸市成功纳入新一轮全国集体经营性建设用地入市试点,成为全省唯一拥有两个试点的地区,目前永吉县和桦甸市均已制定出台试点工作方案,入市工作管理办法和相关配套制度正在逐步完善。

　　——持续推动高标准农田建设和全域土地整治，耕地占补平衡保障能力有效提升。一是扎实推进高标准农田建设，强化农田基础设施建设。统筹推进田、水、路、林综合治理，全面提升黑土区农田基础设施条件，2022年全年高标准农田项目主要建设涵盖小型拦河坝7座，泵站1座，渠系建筑物共2051个，其中：水闸206个、渡槽19个、农桥104个、涵洞1678个、倒虹吸1个和其他渠系建筑物43个。二是积极谋划土地整治项目，合理开发耕地后备资源。蛟河市通过不断加大地方财政投入和积极争取社会资本参与，实施了天岗镇等5个乡镇街6000亩农用地整治项目、拉法街1080亩旱改水项目和天北镇、新站镇等7个乡镇街1.101万亩旱改水项目，累计新增耕地指标6000亩，新增水田规模指标1.209万亩。通过组织实施土地整治项目，不仅对项目区内田间道路基础设施实施改造升级，还实现了耕地数量、水田面积增加和粮食产能提升，农民增收。

　　——积极推广耕作新技术新模式，耕地质量进一步提高。一是强化保护性耕作，培肥耕地地力。制定下发了《吉林市推广玉米秸秆覆盖还田机械化保护性耕作技术的实施意见》，全市实施保护性耕作16万亩。推行科学休耕轮作，以大豆为中轴作物，推进种植结构科学调整，实施休耕轮作试点面积17.5万亩。完成32座水库清淤，引导完成全部淤泥回填耕地，推广“水库清淤-淤泥回填耕地”模式。桦甸市“创建‘淤泥还田’绿色发展新模式”案例，成功入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名单，是全国唯一水生态与黑土地保护有机融合的案例。二是建立健全质量监测体系，提升信息化管理水平。充分利用地理信息系统、空间定位技术和遥感技术等现代化手段，结合智慧农业平台建设，建设市级耕地质量监测大数据中心，对黑土地数量、质量变化情况进行全面跟踪监测。集成推广适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式，推行统防统治和专业化防治，不断降低农药的施用量，强化耕地质量保护建设。（松花江网编辑 孙桂芳）