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　　通讯员 李渊林 本报记者 张慧勇

　　各级党委常委会会议、政府常务会议195次专题学习，各地发放宣传品200余万份，全省50万人参加知识竞赛，征集人民建议超过900条，网上信访占比达51.5%，1.3万件信访积案如期化解，全省信访总量同比下降25.8%……一连串的数据背后，是我省掀起学习宣传贯彻《信访工作条例》（以下简称《条例》）热潮，效应持续释放，全省信访工作更加高质高效的真实写照。《条例》实施一周年以来，我省信访工作科学化、规范化、信息化水平进一步提升，《条例》宣传普及覆盖面更广，群众对《条例》知晓度更高，学《条例》用《条例》的能力水平更强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境日益形成。

　　责任体系更加健全

　　“《条例》是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排，也是保证党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。《条例》实施一周年以来，我们通过构建‘五级书记抓信访’责任体系，坚持党政同责，牢牢抓住党委政府主体责任和各级领导干部政治责任落实这个‘牛鼻子’，解决了一大批群众‘急难愁盼’问题，从根本上推动全省信访形势持续向好。”对于我省信访工作的高质量发展，省信访局督查专员办公室主任王少辉这样介绍。

　　在运用《条例》实践中，责任是前提、是根本、是关键，监督责任是保障。为确保《条例》确定的“坚持党的全面领导”“坚持党政同责、一岗双责”等原则更加可行更加具体化，推动各级党委政府信访工作主体责任落到实处，我省以“五级书记抓信访”责任体系为总抓手，建立了党委每季度听取信访工作汇报、党政领导“双包保”、领导干部接访下访包案等一系列制度，以及党委政府专项督查、信访工作联席会议联合督查、信访部门带案督办、职能部门系统督导等机制办法，立起了信访工作高质量发展的“四梁八柱”。省领导以上率下，带头开展公开接访，对重点信访事项专题部署、挂牌督办。各级领导干部坚持每月阅办调度机制，落实常态约访下访和包案责任，去年以来公开接访7000余人次，解决信访问题1.5万余件，推动一大批疑难复杂信访问题得到妥善处理。

　　配套机制更加完善

　　形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系，是贯彻落实《条例》的重要环节。省信访局结合《吉林省“十四五”时期信访工作发展规划》，统筹制定贯彻落实《条例》措施，进一步规范细化信访工作流程，通过完善信访基础业务规范标准。重点突出“立废改”工作，共清理2005年以来信访工作有关政策性文件47件，研究制定《办理群众来信工作规则》《接待群众来访工作规则》《信访事项网上办理规程》《信访督查工作规则》《信访统计工作管理实施办法》等文件，推动相关部门制定配套措施，确保了相关法规、规章以及其他规范性文件与《条例》有机衔接。

　　基层是国家治理的“底图单元”，而村（社区）则是基层治理的“最后一米”。各级加快乡（镇、街道）信访工作联席会议机制建设，用时仅3个多月就实现了全覆盖，提前两年完成国家信访局预定目标，并在“统筹协调、督查督办、整体落实”等实体运行环节上下功夫，确保真正成为化解矛盾的“硬抓手”而不是“空架子”。

　　长春市宽城区长山花园社区党委书记韩丽萍介绍说：“《条例》的实施,对我们‘无访’社区更好预测预防信访矛盾纠纷起到了积极的作用，尤其是在街道信访工作联席会议领导下，能够聚合更多的行政力量和社会力量帮助老百姓排忧解难。”

　　解决问题更加高效

　　各级信访部门不断畅通信访渠道，着眼提升解决问题时效，降低群众信访成本，确保群众认可满意。加强初信初访信访事项受理办理，全面推进即接即办，大幅缩短办理期限。2022年全省初次信访事项及时受理率、按期答复率均为99.99%，群众满意率为99.2%，初次信访事项平均办结时限为22天，有效防止了问题累积形成“堰塞湖”。

　　2022年10月8日，长春市九台区土门岭街道村民杨某，通过领导信箱反映修建公路未考虑排水设施，导致其种植的农作物被淹，要求责任方予以赔偿。长春市信访局来信受理处工作人员崔健受理后立即进行核实，交办责任部门协调保险公司进行实地勘验和评估，仅用16天时间就将赔偿金和误工费11.2万元送到当事人手中。

　　同时，坚持“系统抓、抓系统”理念，从根本上减少信访存量。在2021年开展城乡建设、劳动保障、农业农村、自然资源和政法5个领域专项治理基础上，去年5月又将教育、医疗卫生纳入治理范围。通过职能部门优化政策供给、加强行业监管，解决了一大批群众反映强烈的切身利益问题，形成一批解决信访突出问题长效机制和政策制度，推动全省信访数量同比下降20%。

　　基层基础更加厚实

　　基层是问题产生的源头，也是问题解决的关键，更是贯彻落实《条例》的主阵地。

　　《条例》实施以来，各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，先后总结推广了长春市“三长制”、蛟河市“六六议事堂”、前郭县“草原上的萨日朗小组”等10个基层化解信访矛盾机制，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。2022年，长白县、镇赉县、珲春市、松原市宁江区、辽源市龙山区注重源头预防、做实矛盾化解、创新工作方法，基层基础工作得到不断夯实，各项指标走在全省前列，被国家信访局评为“全国信访工作示范县”，引领辐射带动效应持续扩大。

　　推动社会力量参与信访工作，是贯彻落实《条例》的题中应有之义。各地创建群众工作志愿者新模式，建立了以各类专业人才、省内高校在读研究生、“乡贤”“五老”等为主体的群众工作志愿者队伍，规模壮大到3.3万人。充分发挥宣传、引导、化解功能，组织开展了“六进三服务”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进单位，服务信访群众、服务信访部门、服务信访工作）活动，参与化解信访矛盾1.5万余件，协助化解重点信访事项1000余件。目前，群众工作志愿者新模式已成为吉林信访工作的一张闪亮名片。

　　（松花江网编辑 徐涛）